丽江：精准监督破“潜规” 有效遏制建设领域招投标乱象

　　自今年以来，丽江市纪委监委以政治监督“护航行动”为抓手，针对招投标领域乱象，优化营商环境。

　　丽江市纪委监委把握招投标领域点多面广、违纪违法行为较为隐蔽的行业特点和案发规律，深入分析工程建设项目招投标领域以打招呼、纵容默许亲属“提篮子”“打牌子”;“标王”和“陪标专业户”围标串标、出借、挂靠资质等突出问题和阶段性特征，聚焦项目审批、保证金管理、评标专家确定等关键环节，织密监督体系，运用“室组地”联动监督机制和“专责+专业”监督方式，重点围绕丽江市本级住建领域招投标行政监管部门受理举报投诉情况、标前标中监管情况、标后稽查开展情况、问题线索梳理情况等进行专项督查。

　　市纪委监委梳理形成近年来招投标领域问题清单，检查招投标项目20个，对发现的问题，以约谈、制发工作提示函等形式，及时进行反馈整改。选取“政府采购招投标平台运行”“药品及医疗器械采购”“房屋和市政基础设施建设”等项目实施立项监督，坚决斩断权力和资本勾连的纽带，有效遏制建筑工程领域招投标乱象。

　　驻市住建局纪检监察组充分发挥贴身监督作用，围绕工程建设项目招投标领域问题易发多发环节，结合住建系统以往违纪违法典型案例，围绕提升专项治理质效的总目标，采取调研督查、现场抽查等方式，对住建局专项整治工作落实情况全力开展“跟进式”“点穴式”监督。紧抓住建局党组主体责任这个“牛鼻子”，及时督促市住建局明确职责任务、健全组织领导，先后与分管领导和相关部门科室单位负责人座谈交流，了解专项整治工作进展，分析研判存在问题和整改措施，督促相关部门科室认真履行责任，深化拓展招投标突出问题专项整治，运用现代信息手段，发挥“公共资源交易平台”信息化优势，通过实时预警、异常提示等功能，对招标启动条件、招标范围、投标人资格要求、招标文件公平性及合法性、评标办法等开展全面核查，对项目开标、评标进行全程监督，以立案处罚、失信惩戒、通报曝光、下发责令整改通知书等方式，强化对招标人、投标人、招标代理机构的监督，督促将问题整改到位，有效破除“潜规”，房屋和市政基础设施建设领域招投标乱象在一定程度上得到遏制。派员跟进市建设局专项整治督查，分赴玉龙、永胜等4县一区，充分运用巡察、执法检查、审计监督等结果，通过查阅资料、查看评标开标视频资料、实地走访施工工地等方式，重点围绕规避招标、虚假招标、应招未招、违法分包转包等突出问题，对各工程领域招投标项目及村级工程发包项目的前期决策程序、备案全过程资料等内容开展专项检查，进一步强化相关部门行业监管责任，有效整治招投标市场秩序。督查中发现的问题及时反馈、责成限期整改，对发现的问题线索及时移交。

　　今年以来，清除了操纵招投标、不符合资格要求的评标专家40余人，新入库副高及以上职称的专家50余人；对7家投标企业和直接责任人员共处78万余元罚款，在中国信用门户网站通报曝光并进行3个月的失信惩戒，有力震慑了串通投标行为。