民法护航 “典”亮公共资源交易——从制度设计到场景应用的创新实践

　　“不同投标人的投标文件由同一个人编制视为串标，责任应由个人还是公司承担?”“分公司能用总公司的业绩参与投标吗？”“如何规范国有资金投资小型建设工程发包管理？”5月21日，南京市公共资源交易中心根据市数据局“民法典宣传月”活动安排，通过开展“理论+实务+案例”的“易指南”专题培训会，将法治理念贯穿公共资源交易服务全过程，为中心全体工作人员献上了一场“法治赋能交易”的精粹盛宴。

　　政策解读，法典条款的交易场景转化

　　法律顾问李律师从民法典的意义、主要内容、走进工作生活三个方面，用鲜活案例将民法典中“赠与合同”“侵权责任”等抽象法理，转化为“听得懂、用得上”的工作指南，让大家恍悟原来《民法典》就在身边！

　　以案释法，交易纠纷的法典解构路径

　　市场服务与法规处严蕾分享了多起公共资源交易领域典型案例，从串通投标嫌疑认定到合同履约纠纷处理，用 “以案释法” 的方式，深度剖析了《民法典》在公共资源交易领域中的应用，为公共资源交易实践提供切实可行的法律指引。

　　流程规范，交易公平的安全底线守护

　　工程招投标处王晴晴围绕工程招投标项目交易流程规范管理展开授课，拆解招标计划发布、组织评标等关键环节的法律要点，揭示了标准化流程是交易公平的“安全阀”，而非“枷锁”。

　　近年来，为深化《民法典》在公共资源交易领域实践应用，交易中心严格按照市数据局决策部署，着力构建“四位一体”推进框架。构建权责协同体系，专设市场服务与法规处，将政策研究与市场服务、标准化建设等职能进行融合，保障市场主体交易过程中享有充分平等地位。完善合规管理机制，加大交易流程规范“颗粒度”分析，建立健全内部管理制度，定期开展审查和评估，筑牢合规防线。深化“一网交易”改革，打造“宁易新”招标投标交易系统、推进阳光招投标综合监管平台建设，强化信息公开，促进交易活动高效透明。实施负面清单管理，严格执行《南京市政府采购当事人行为负面清单》《南京市工程建设项目招标投标负面清单》等文件，通过政策宣讲与风险提示，依法保护各类企业平等参与公共资源交易活动。