南京建成全省首个全行业智能招标投标交易系统 为市场主体降低投标成本超9000万元

　　南京市公共资源交易中心打造的“宁易新”招标投标交易系统近日通过验收，成为全省首个实现房建市政、交通、水务等全行业融合的智能交易平台。该系统以“统一交易流程、统一招标范本、统一身份认证”为核心突破，预计年均为市场主体降低投标成本超9000万元，为全国公共资源交易领域改革提供了“南京样板”。

　　一网交易：终结“多专业”分散时代

　　“过去跨行业竞标，住建、货物、交通、水务等多个系统来回切换，现在一个平台全搞定！”项目经理张工的感慨道出了市场主体的共同体验。过去，像张工所在的公司参与跨行业竞标时，不仅要在住建、交通等系统间切换，还得重复填报各系统独立的主体库信息。而现在， “宁易新” 系统对各专业交易流程及信息填报格式进行规范，统一调阅江苏省公共资源交易经营主体信息库，跨行业竞标交易效率有效提升。

　　这一变化的背后，是 “宁易新” 系统对全行业交易流程的彻底重构。系统整合了房建市政、交通、水务、渣土运输、灾害治理、土壤修复、农业农村等7个专业领域，内置131 个标准化交易环节，统一应用界面、统一交易流程、统一数据标准，实现从项目登记、招标公告发布到开评标、合同签订的全流程覆盖。尤其值得关注的是，地质灾害治理、渣土运输、土壤修复等小众项目长期依赖纸质交易，因专业性强、系统开发成本高，曾是电子化改革的 “盲区”。对此，系统通过灵活适配个性化需求，已成功推动该类项目完成全流程电子化改造。

　　如今，南京工程建设招投标正式告别 “多头系统、重复操作” 的历史，进入“一网交易”新阶段，不仅有效缩短市场主体跨行业投标的平均操作时间，企业参与跨行业竞标的积极性也显著提升，交易效率得到质的飞跃。

　　范本革命：50套变10套的“减负密码”

　　“以前编制招标文件需要下载不同的工具，各行业均有指定的范本和工具，稍不注意就会出现不合规的情况，需要反复修改，耗时又费力。现在‘宁易新’系统在线便可编制标书，还自动对文件进行合规性校验，大大减轻了工作负担。”在江苏某建设集团招标部，负责人现场演示的 “秒速生成” 场景，颠覆了传统招标文本制作模式，招标文件合规性达标率达到100%。

　　此前，招标文件制作因 “工具杂、范本乱、政策响应慢”成为行业痛点，政策调整后，旧工具难以及时更新，导致新规落地滞后。“宁易新”系统通过“智能调取+动态适配”技术破解难题，将房建市政、水务、水利施工及服务类等 50 余套分散范本压缩为10套标准化范本——统一各行业资质审核、评标规则等关键要素，合并通用内容，按专业定制特殊部分。这一调整不仅降低了企业编制成本，更消除了隐性门槛，让不同领域企业得以公平竞争，推动招投标项目规范化运行。
针对重大政策调整或新型交易类型缺乏范本的应急场景，系统还配套了通用招标文件范本，可根据项目类型自动匹配，实现全流程无纸化交易。市场主体在使用过程中全程 “无感”，既避免了因范本缺失导致的项目延误，又通过智能适配让操作体验更流畅，为招投标全流程提速筑牢技术支撑。

　　一锁通行：CA互认激活全国市场

　　“以前投一个水利项目要办水利 CA，投个市政工程又得办住建 CA，光锁就买了四五把，有时拿错了锁就投不了标。”江苏某建筑集团投标专员李女士展示着她的“旧物箱”：里面整齐码放着住建、交通、水务等部门的 5 把 CA 锁。如今，通过“宁易新”系统的统一身份认证，一把 CA 锁即可参与所有行业招投标，外地企业无需新办锁具，实现 “一锁全专业”。

　　这一突破源于 “宁易新” 系统构建的 “两个平台一个助手” 互联互通方案，“CA 互联互通管理平台” 负责跨区域证书核验，“云签章平台” 实现全国范围内电子签章互认，“CA 互联互通助手” 则为企业提供一键适配服务，任意 CA 机构只需符合国家标准即可接入，有效降低了数字证书接入门槛，极大节约了接入企业时间和成本。

　　系统上线后，外地企业参与南京招投标的数量大幅增加，最多时超2000家企业参与竞争同一标段，其中近半为外地企业。“宁易新”系统推动了要素在更大范围内的畅通流动，为全国统一大市场建设注入了强劲动力。
作为全省首个全行业融合的智能交易平台，“宁易新” 系统将继续深化系统功能，让“一网通办、智能高效、区域协同”的改革成果惠及更多市场主体，持续擦亮公共资源交易的“南京样板”。